如何构建农业农村基础数据资源体系？

　　重点是讲关于如何实干的五大任务，本周我们就讲第一个任务：构建农业农村基础数据体系！

　　五大任务

　　基础数据资源构建∣生产经营数字化∣管理服务数字化∣关键技术装备创新∣重大工程设施建设

　　任务一“基础数据资源构建”分解为5个类型数据

　　❶ 建设 农业自然资源 大数据

　　❷ 建设 重要农业种质资源 大数据

　　❸ 建设 农村集体资产 大数据

　　❹ 建设 农村宅基地 大数据

　　❺ 健全 农户和新型农业经营主体 大数据

　　❶

　　农业自然资源

　　规划解读：

　　1）农业自然资源包含两个主要数据：耕地基本信息数据、渔业水资源数据

　　2）耕地基本信息数据，通过农村土地承包经营权确权登记、永久基本农田划定、高标准农田上图入库、耕地质量调查监测、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、设施农用地备案等数据，形成基本地块权属、面积、空间分布、质量、种植类型等大数据。

　　3）渔业水资源数据，通过开展渔业水域空间分布、渔船渔港和渔业航标等调查，形成覆盖内陆水域以及全球重要海域和渔场的渔业水域资源大数据。

　　关联机构/服务商：

　　1.国源科技

　　标签：智慧国土、数字农业、硬件产品、农业保险、测绘、建模、确权登记

　　企业简介：国源科技始创于1998年，2015年在全国中小企业股份转让系统挂牌（股票代码：835184），注册资本10034万元，总部位于北京，员工1000多人，在北京、沈阳、郑州设有研发中心，在全国20多个省、市、自治区设有分支服务机构。

　　20年来，为1000多家政府部门提供并实施了测绘数据工程与地理信息相关的软件服务，在自然资源调查与规划，农村土地承包经营权调查及数据库建设等领域拥有完整的产品解决方案和广泛的客户案例。

　　企业网址：http://www.gykj.com.cn

　　2.励图高科

　　标签：智慧海洋、智慧渔业、海渔大数据、海洋装备、解决方案

　　企业简介：青岛励图髙科信息技术有限公司长期专注于智慧海洋领域的整体信息化解决方案、软硬件系统开发、大数据平台建设以及智慧海洋规划咨询等服务，擅长地理信息系统（GIS）、遥感系统（RS）、全球定位系统（GPS）与北斗导航系统（BDS）、三维可视化制作与虚拟现实、大数据与云计算五大核心技术的研发。服务领域涵盖海洋生态环保、海洋预报减灾、海洋渔业、海洋交通、海洋港口、海洋油气、海洋工程、海洋装备等。

　　企业网址：http://www.qdlimap.com

　　【小果认为】这些自然资源数据的统计是咱们国家农业数据的最根本的基础，有多少地，种多少量，家里有粮，心里不慌，可以提升我们各农业产业的科学布局和管理水平，是所有农业科学发展之根本。

　　❷

　　重要农业种质资源

　　规划解读：

　　1）建设重要农业种质资源大数据包含两个主要数据库：国家重要农业种质资源数据库、分子指纹图谱库

　　2）国家重要农业种质资源数据库，依托全国统一的国家种业大数据平台，绘制全国农业种质资源分布底图，推进农作物、畜禽、水产、微生物等种质资源的数字化动态监测、信息化监督管理。

　　3）分子指纹图谱库，通过开展动植物表型和基因型精准鉴定评价，深度发掘优异种质、优异基因。从而为品种选育、产业发展、行业监管提供大数据支持。

　　关联机构/服务商：

　　1.中国种业大数据平台

　　标签：品种、备案、监测、试验、进出口

　　平台简介：中国种业大数据平台由农业部种子管理局、全国农业技术推广服务中心、农业部科技发展中心、中国农业科学院信息研究所共同打造。

　　该平台按照统一数据格式、统一数据接口、统一数据应用的原则，对国家、省、地市、县四级的种业管理数据信息进行整合，打通品种审定、品种登记、品种保护以及种子生产经营许可、种子市场监管等种业管理相关信息，通过种业信息互联互通、数据共享公开，实现品种可追溯、种子质量可追溯、市场主体可追溯。

　　平台网址：

　　http://202.127.42.145/bigdataNew/

　　该平台下设有农作物种子企业集成业务办理平台和农作物种子管理集成平台。

　　农作物种子企业集成业务办理平台-主要业务：

　　◆种子生产经营许可管理业务办理

　　◆种子生产经营备案业务办理

　　◆品种管理业务办理

　　◆进出口管理业务办理

　　◆种子追溯

　　平台入口：

　　http://202.127.42.145/bigdataNew/home/firmindex

　　农作物种子管理集成平台-主要业务：

　　◆品种管理：品种审定、品种审定材料申报管理、品种登记、品种保护

　　◆生产经营许可管理：种子生产经营许可管理、种子生产经营备案管理

　　◆进出口管理：种子进出口申报审批

　　◆市场监督：市场检查、种子追溯、种子储备

　　平台入口：

　　http://202.127.42.145/bigdataNew/home/manageindex

　　2.华智生物（国内领先的种业行业关键共性技术平台）

　　标签：检测、测试、评估、鉴定、共享

　　企业简介：华智生物是国家分子育种平台的承建单位，是国内领先、国际一流的种业关键共性技术平台。

　　华智种子质量分子检测中心是国内首家非事业单位具有CASL资质认证的第三方种子质量检测机构。采用农业部行业标准检测方法准确进行品种真实性鉴定，提供48对SSR标记的品种DNA指纹图谱。

　　利用华智水稻56K SNP芯片，创建品种DNA指纹图谱，参与国家水稻品种身份证体系构建。通过高通量SNP基因型分型系统进行品种纯度鉴定，结果精准快速。

　　企业网址：

　　http://www.wiserice.com.cn/index.php

　　【小果认为】我国农业历史悠久，种质资源极为丰富，这些资源是最为重要的农业遗产。很多古老的地方品种、特色资源都是在老百姓家的房前屋后、田间地头和深山老林里得以保护和延续。一些地方品种的濒危、珍稀程度不亚于大熊猫，重要种资大数据必须要尽快完善。

　　❸

　　农村集体资产

　　规划解读：

　　1）建设农村集体资产大数据包含两个主要数据：集体资产管理电子台账、全国农村集体资产大数据

　　2）集体资产管理电子台账，包含集体资产 登记、保管、使用、处置 等管理电子台账。

　　3）全国农村集体资产大数据，通过采集全国农村集体资产清产核资、产权制度改革、集体经济组织登记赋码、集体资产财务管理等数据。

　　关联机构/服务商：

　　目前多个省市设有农村产权交易所（一般简称“农交所”），例如，北京农村产权交易所、天津农交所、上海农村产权交易所、成都农交所、重庆农交所等等。

　　此外，多个县（市、区）单位设有农村集体资产管理交易平台，例如，花都区农村集体资产管理交易平台、广州市天河区农村集体资产管理平台、东莞市农村（社区）集体资产管理网、龙湖区集体资产资源交易平台等等。

　　1.农村集体资产管理交易平台

　　农村集体资产管理交易平台是集体经济组织资产和财务服务中心，一般是指将农村（社区）集体资产资源发包、租赁、抵押、拍卖、出让、转让等交易活动纳入管理交易平台，实现资产处置信息公开、民主参与、规范交易。农民在家上网，足不出户即可对集体资产处置、交易情况一目了然。

　　典型：花都区农村集体资产管理交易平台

　　标签：电子交易、需求、成交、结果公示

　　网址：http://zcpingtai.huadu.gov.cn/

　　2.农村产权交易所

　　农村产权交易所一般是指以农村生产要素流转交易为核心，提供交易全链条服务的专业化服务平台和服务性机构。通过这个平台，农民的土地承包经营权、林权、集体建设用地等可以通过市场原则实现有序流转。

　　业务范围包括：

　　◆农村土地承包经营权、林权、农村房屋所有权、集体建设用地使用权、农村集体经济组织股权、农业类知识产权等农村产权的交易；

　　◆农村土地综合整治腾出的集体建设用地挂钩指标、占补平衡指标的交易；

　　◆资产处置等。

　　典型： 北京农村产权交易所

　　标签：政府主导、农村生产要素、流转交易、全链条服务

　　网址：https://www.bjraee.com/

　　【小果认为】农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，管好用好农村集体资产，对于壮大农村集体经济，巩固基层政权建设，维护农民合法权益，增加农民财产性收入，保持农村社会稳定，都有着十分重要的意义。

　　❹

　　农村宅基地

　　规划解读：

　　1）建设农村宅基地大数据包含两个主要数据：全国农村宅基地数据库、宅基地信息化建设

　　2）全国农村宅基地数据库，通过利用第三次全国土地调查、卫星遥感等数据信息，结合房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村宅基地和农房利用现状调查等资料，构建涵盖宅基地单元、空间分布、面积、权属、限制及利用状况等信息的农村宅基地数据库。

　　3）宅基地信息化建设，是指针对宅基地 分配、审批、流转、利用、监管、统计调查等信息及基础数据，进行及时完善和更新。

　　关联机构/服务商：

　　1.创时空（北京创时空公司）

　　标签：软件产品、GIS应用系统、土地调查、工程测量、数据建库、方案编制

　　公司简介：北京创时空公司位于北京市中关村高科技园区，是专业从事地理信息系统（GIS）研发及应用服务、土地利用现状调查、土地利用规划编制和信息化建设、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制、工程测量及遥感等3S技术服务的综合型高新技术企业。

　　主要业务有：软件产品研发、销售、培训，GIS应用系统的开发与集成，空间数据处理与建库，土地调查与工程测量，土地利用相关方案编制，矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，国土电子政务系统建设。

　　公司网址：

　　http://www.cretinfo.com/index.html

　　【小果认为】目前中国农村宅基地的基础数据资源跟城市比确实有很大的差距。比如农村宅基地资源浪费非常严重：2018年，农村宅基地空置率为10.7%，换算一下，接近2500万套住房空置。另外据测算，全国约有360万亩农村宅基地空置。小果身处的江西老家农村也深有体会，村子里大概2/3的人员外出务工，1/3的家庭在城镇买了新房，这就导致房屋空置、农田抛荒，往往逢年过节才有人回去居住一小段时间。

　　❺

　　农户和新型农业经营主体

　　规划解读：

　　1）健全农户和新型农业经营主体大数据包含一个基础数据：多种信息为一体的基础数据

　　2）多种信息为一体的基础数据，指的是经营主体 身份、就业、生产管理、补贴发放、监管检查、投入品使用、培训营销等信息数据。

　　3）以农村土地承包经营权确权登记数据库为基础，结合农业补贴发放、投入品监管、新型农业经营主体信息直报、家庭农场名录等系统，按照“部级统一部署、农业经营主体一次填报、多级多方共享利用”的方式，完善经营主体多种信息为一体的基础数据，以及逐步实现农业经营主体全覆盖，生产经营信息动态监测。

　　关联政策：

　　2020年3月3日，农业农村部随后出台了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，并设定了2022年需要实现的具体目标，如：到2022年，全国家庭农场数量要达到100万家，各级示范家庭农场数量达到10万家；农民合作社质量提升整县推进基本实现全覆盖。

　　另外对农业社会化服务组织及新型农业经营主体和服务主体经营者均设有预期指标值。系列相关政策的出台，也表明国家对数字农业农村建设可以说势在必行。

　　政策原文链接：http://www.zcggs.moa.gov.cn/gzdt/202003/t20200327_6340082.htm

　　【小果认为】健全和完善农业经营主体的基本信息和基础数据，是国家发展现代农业、数字农业的重要前提，同时对推进国家乡村振兴战略提供重要数据支持。最终可以破解“未来谁来种地”“怎样种好地”的现实问题。